日前，中國銀聯(lián)向各收單成員機構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于開展終端改造工作的函》(銀聯(lián)函[2023]2號)，對終端改造有關(guān)工作進行了安排。
銀聯(lián)表示各收單機構(gòu)應于2023年5月31日前完成非標價格商戶的終端改造工作；2023年12月14日前完成剩余商戶（包含A/T條碼支付業(yè)務）的終端改造工作。收單機構(gòu)在終端改造工作中不得以改造成本為由，停止提供支持銀行卡支付方式的支付受理終端，不得引導特約商戶拒絕受理銀行卡。
銀聯(lián)要求改造后終端需在交易報文中準確上送序列號明文、密文和經(jīng)緯度信息(MIS和行業(yè)終端除外)。
據(jù)了解據(jù)銀聯(lián)已于2021年12月31日向各成員機構(gòu)發(fā)布259號文相關(guān)技術(shù)規(guī)范，請各成員機構(gòu)參照技術(shù)規(guī)范盡快完成系統(tǒng)改造支持報文上送序列號信息和經(jīng)緯度信息。
銀聯(lián)最后強調(diào)對于逾期未完成改造的終端，銀聯(lián)將按監(jiān)管要求采取暫停提供轉(zhuǎn)接清算服務等必要措施，由此產(chǎn)生的后果由收單機構(gòu)自行承擔。
2021年10月13日中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強支付受理終端及相關(guān)業(yè)務管理的通知（銀發(fā)〔2021〕259號）》（以下簡稱《通知》）。《通知》自2022年3月1日起施行。
針對銀行卡受理終端方面。《通知》圍繞銀行卡受理終端全生命周期管理，1臺銀行卡受理終端只能對應1個特約商戶，要求收單機構(gòu)建立終端序列號與收單機構(gòu)代碼、特約商戶編碼、特約商戶統(tǒng)一社會信用代碼、特約商戶收單結(jié)算賬戶、銀行卡受理終端布放地理位置等五要素關(guān)聯(lián)對應關(guān)系，并確保該關(guān)聯(lián)對應關(guān)系在支付全流程的一致性和不可篡改性。圍繞上述要求，立足支付市場主體不同職責，建立多層次規(guī)范機制，形成各司其職、多方共治的管理體系。
清算機構(gòu)應當及時核驗收單機構(gòu)報送的銀行卡受理終端入網(wǎng)信息和合作生產(chǎn)廠商報送的銀行卡受理終端登記信息，核驗不一致的不得入網(wǎng)。
原則上銀行卡受理終端應當具備定位功能。對于不具備定位功能的銀行卡受理終端，收單機構(gòu)應當確保其被用于特約商戶固定經(jīng)營場所和合法合規(guī)用途。
針對條碼支付受理終端方面。《通知》遵循同類業(yè)務同等標準的原則，結(jié)合條碼支付受理終端與傳統(tǒng)銀行卡受理終端的異同點，對特約商戶的條碼支付受理終端實施分類管理。對于與傳統(tǒng)銀行卡受理終端類似，可采集主要支付信息、參與發(fā)起支付指令的條碼支付受理終端，如卡碼復合智能終端等，執(zhí)行與銀行卡受理終端同等的監(jiān)管要求。對于僅具備條碼讀取或展示功能、不參與發(fā)起支付指令的條碼支付輔助受理終端，如掃碼槍或盒子、顯碼設(shè)備、靜態(tài)碼牌等，考慮條碼支付的普惠性，要求通過建立商戶與收單核心要素對應關(guān)聯(lián)關(guān)系、加強監(jiān)測手段等方式強化風險防控。
《通知》稱原則上條碼支付受理終端應當具備定位功能。對于不具備定位功能的條碼支付受理終端，收單機構(gòu)應當確保其被用于特約商戶固定經(jīng)營場所和合法合規(guī)用途。
此外，對于不具備定位功能的條碼支付輔助受理終端，要求通過付款人的交易位置或其他關(guān)于移動終端實際位置的推算方式進行終端交易位置監(jiān)測，防范終端濫用風險。人民銀行有關(guān)部門負責人表示，考慮到實施前述監(jiān)測需收單側(cè)、賬戶側(cè)機構(gòu)進行合作銜接，要求由清算機構(gòu)會同收單側(cè)、賬戶側(cè)成員機構(gòu)建立終端位置聯(lián)合監(jiān)測標準和規(guī)則，在采取加密、去標識化等必要安全技術(shù)措施確保信息安全的前提下，共同確定核驗頻率、標準、模式等操作路徑。
存量銀行卡受理終端改造或更換管理。《通知》表示對于本通知發(fā)布前已辦理入網(wǎng)，但不符合本通知規(guī)定的銀行卡受理終端，收單機構(gòu)應當按照清算機構(gòu)規(guī)則限期進行改造或更換。
《通知》要求清算機構(gòu)應當按照審慎原則制定本機構(gòu)入網(wǎng)銀行卡受理終端改造或更換規(guī)則，要求收單機構(gòu)限期完成對相關(guān)銀行卡受理終端的改造或更換；逾期未完成的，應當暫停為相關(guān)銀行卡受理終端發(fā)起的業(yè)務提供轉(zhuǎn)接清算服務。
《通知》銀行、支付機構(gòu)違反本通知規(guī)定，情節(jié)輕微的，由中國人民銀行責令其限期整改；情節(jié)嚴重或逾期未改正的，按照《中華人民共和國中國人民銀行法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并可以責令清算機構(gòu)暫停為其提供轉(zhuǎn)接清算服務。
